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侯马市“农村本土人才回归工程”实施方案
2017-10-12 17:26   审核人:

为进一步加强农村基层组织建设,提升农村经济发展活力,激励本乡本土人才回乡干事创业,根据《中共侯马市委关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施办法》(发〔2017〕21号)文件精神,决定在全市实施农村本土人才回归”工程,现制定如下实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习总书记视察山西重要讲话精神为指引,按照省委、临汾市委加强“三基建设”的安排部署,畅通农村本土人才回乡干事创业渠道,积极引导农村本土人才主动回报家乡、回村工作,实现“人才回归,资金回流,创业回乡”,为全面建成小康社会的奋斗目标提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、目标任务

本乡本土机关企事业单位干部、外出务工经商人员、大中专毕业生、复转退伍军人、退休干部等为重点对象,发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用和“血缘、地缘、业缘”的社会网络功能,积极鼓励有能力、有业绩、对家乡有感情的本乡本土人才回乡创业带民致富,并结合农村“两委”换届,择优选任为“两委”主干或干部,成为带领群众共同致富奔小康的“主心骨”、“带头人”和“领头羊”。

三、方法措施

1.宣传动员,调查摸底。充分发挥乡村两级干部、第一书记及驻村干部的包联包扶作用,通过进村入户、走访调查、媒体联络、电话联系等多种方式,对外出经商、务工、从政、复转军人、大中专毕业生等各类农村本土人才进行调查登记,全面摸清个人基本情况、能力特长及主要优缺点、本人回村创业到村工作真实意愿,逐村逐人分类造册,建立农村本土人才库,真正做到底子清、情况明。每年根据人员变动情况,及时对人才库进行更新。

2.建立联系,联络感情。在全面调查摸底的基础上,通过登门拜访、致信问候、电话联系、微信联络、座谈联谊、解决家庭困难、宣传创业政策等方式,通报家乡发展变化,邀请回乡探亲人员聚会,组织参观家乡发展和变化,共叙乡情,畅谈发展,通过亲情、乡情、友情等感情联络,激发思乡之情,增强回乡动力。对于有回乡干事创业意愿的,要确定专人跟踪联系,动员鼓励其返乡,对于有一定能力暂不愿回乡干事创业的,要定期或不定期的进行思想沟通。

3.注重培养,选拔使用。坚持把农村本土人才纳入农村干部培训体系,按照“市级抓示范、乡级全覆盖”的原则,根据农村实际和本土人才需求,有针对性地进行定期培训,使他们进一步拓宽思路,提高工作能力和经营管理水平。注重把回乡干事创业的优秀人才培养成党员,把优秀党员培养成村干部,实行乡办领导班子成员“一对一”联系帮带,加强沟通指导,帮助他们解决实际困难,促进他们尽快成长。根据农村本土人才年龄性别、个性特长、工作经历等实际情况,有针对性地为他们提供实践平台,进行定岗锻炼,确保让熟悉党务的到班子弱村挂职,让熟悉产业的到经济穷村挂职,做到以岗找人、人岗相适。结合农村“两委”换届实际,将有市场经济头脑、有发展经济经验、有带头致富本领、热心家乡建设的优秀人才选进“两委”班子,让他们参与村级事务管理,为农村经济发展、农民增收致富献计出力,带领群众发展壮大优势产业,推动一方经济发展。

4.加强服务,搭建平台。把扶持创业作为吸引本土人才回归的重要手段,结合农业现代化建设,统筹各项优惠政策,制定回归人员创业扶持计划,为他们对接产业项目、创办小微企业、领办合作经济组织、发展农村电子商务、发展农村集体经济等给予定向扶持。定期公布最新产业政策、发展规划、投资重点和人才、市场需求等信息,帮助回归创业人员选准投资方向。对他们申报项目所涉及的办证、办照、融资等事宜,积极联系相关部门优先予以办理,简化手续,用最优惠的政策、最优质的服务,吸引回归人员回乡创业。对已回归的项目,及时掌握项目的落地情况,根据项目发展的实际,积极协调相关部门和单位帮助解决遇到的困难和问题。

四、有关要求

1.强化组织领导。各农村乡(办)党(工)委要落实好主体责任,把“农村本土人才回归工程”作为推进“三基建设”的一项重要任务,精心组织实施,切实抓好落实。要成立相应的工作机构,结合本地实际制定具体的实施办法和配套措施,确保工作扎实深入开展。

2.强化管理服务。各农村乡(办)党(工)委以村为单位,进行调查摸底,9月底前建立本土人才台账,上报市委人才办,实行动态管理。建立沟通联系机制,通过思想交流、谈心谈话、领导帮带,培树本土人才回村干事创业的积极性。完善培育扶持机制,加强教育培养,提升能力素质,加大政策扶持,鼓励引导回归。

3.强化宣传引导。要发挥报纸、电视、网络、手机等主流媒体作用,大力宣传“农村本土人才回归工程”工程,宣传家乡变化,重点宣传和表彰回乡创业、返乡任职的典型,充分发挥典型引路和示范带动作用,积极营造舆论氛围,激发各类人才返乡创业、回报家乡、贡献家乡的热情。

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